长政办发〔2023〕41号

各县、区人民政府，长治高新区、经开区管委会，市直各有关单位：

《长治市抓项目建设促投资稳增长提效益攻坚行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长治市人民政府办公室

2023年12月29日

（此件公开发布）

长治市抓项目建设促投资稳增长提效益攻坚行动方案

为充分发挥项目对稳经济、扩投资、提质量、增效益的重要支撑作用，加快推动我市2024年特别是一季度开复工项目应复尽复、应开尽开、应投尽投，确保完成全年经济发展目标，市政府决定开展抓项目建设促投资稳增长提效益攻坚行动。现结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，牢固树立“项目是第一支撑”理念，按照“扩大有效益的投资”的要求，锚定国家重大战略、重点支持领域、重大科技成果转化、重大活动成果和经济社会发展需求，以开展项目前期手续集中攻坚行动为重点，以稳增长、扩投资、提效益为目标，加强项目谋划、储备、前期、建设、投产达效全周期统筹调度，完善和创新项目推进长效工作机制，运用好“四全工作法”和“四精四账”账单式闭环管理工作法，高效推进项目建设，形成更多实物工程量，持续夯实高质量发展的基础和后劲。

二、工作目标

通过实施攻坚行动，实现“四个一批”目标：即谋划一批重大牵引性、标志性、引领性项目，落实一批前期项目开工条件，推动一批重大项目投产竣工，解决一批制约项目建设卡脖子难题。力争到2024年3月底，全市续建项目复工率达到90％以上，新建项目开工率达到40％以上，固定资产投资增速达到15％以上，为完成全年高质量发展目标任务奠定基础。

三、重点任务

（一）开展项目前期攻坚行动。各县区、市直各部门要对本县区、本行业领域2024年新建项目手续办理情况进行全面排查，分类分级处置。对前期手续完备且符合审批条件的，按照审批承诺时限办结；对前期手续符合审批条件但不完备的，建立项目“帮办代办”制度，专人指导，协助项目单位制定详细前期工作时间进度表，尽快完善立项、土地、规划、能评、环评、施工许可等项目前期手续，促进一批项目落实开工条件，确保项目应开尽开早开。（责任单位：市发改委、市规划和自然资源局、市行政审批服务管理局、市能源局、市生态环境局等，各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会）

（二）开展项目谋划包装储备行动。各县区、市直各部门要按照“基础设施类项目要做实、产业类项目要做足，打好提前量、留出冗余度”的工作要求，分级分领域精心策划包装和谋划储备一批示范带动性强、社会效益好、符合国家投资政策和发展方向的项目。要突出抓好工业和基础设施投资，主动对接省工信厅、省自然资源厅等省直部门，积极争取省级工业技改资金，引导企业加大新型工业化投资力度；围绕网络体系、产业升级、城市建设、农业农村、应急救灾、国家安全、土地复垦等重大领域重点发力，加大基础设施建设项目策划包装力度。对拟申报增发1万亿特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券和省市重点工程项目，各县区、市直各部门要督促项目单位加快手续资料准备和申报，结合项目成熟度，对照项目申报要求，及时做好项目决策评估、项目建议书、可行性研究报告、初步设计等关键环节工作，落实好土地等要素保障，确保所有申报项目手续完整，符合申报要求。各县区、各部门要提高项目谋划储备规模和质量，确保2024年项目年度计划投资达到固定资产投资目标任务两倍以上。（责任单位：市发改委、市财政局、市工信局、市规划和自然资源局等，各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会）

（三）开展招商引资项目落地行动。各县区、市直各部门要针对全市对接“一带一路”、京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中原城市群和京长对口合作等招商引资合作项目，特别是2024年计划落地的项目，逐项明确包项目领导，明确项目落地手续办理单位和部门，建立项目落地跟踪机制，对外来重大投资项目开展帮办代办服务，确保重大招商引资项目及时落地。（责任单位：市招商中心、市商务局、市发改委等，各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会）

（四）开展推进项目投产达效行动。各县区要滚动开展开发区“三个一批”活动，实施签而未落、落而未投、投未达效“三未”项目攻坚专项行动；要建立健全推进项目投产达效监督管理机制，强化过程控制，对项目建设过程中的个性问题，加强项目沟通，实行“一企一策”，逐一加以解决；每个项目要明确目标任务、落实工作责任，倒排工期，挂图作战，专人跟办，促进项目早日投产达效。（责任单位：市商务局、市发改委、市工信局等，各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会）

（五）开展“进工地到一线解难题”行动。各县区、市直各部门要增强服务意识，主动拓宽政府和企业间沟通渠道，深入项目一线，现场办公；围绕企业反映的各类诉求和问题，提出解决办法，承诺办理时限，及时打通难点、堵点、痛点，助力企业纾困解忧，提振企业发展信心。（责任单位：市发改委、市工信局、市行政审批服务管理局、市规划和自然资源局、市能源局、市商务局、市中小企业服务中心、市金融办等，各县区人民政府，长治高新区、经开区管委会）

（六）开展下沉式督导帮扶行动。市政府督查室、市重点工程项目领导组办公室联合牵头，抽调相关部门人员，以县区为单位开展下沉督导帮扶，推动各项政策向基层倾斜；对于事权在市级层面协调的事项，市直相关部门要对口第一时间落实，积极主动协调，全力进行帮扶，重点破解项目推进中的立项、土地、规划、能耗、融资等问题；对于事权在省级层面协调解决的，要主动对接上级部门帮助协调并及时跟进，推动项目提质提速提效。（责任单位：市政府督查室、市发改委、市规划和自然资源局、市财政局、市能源局、市行政审批服务管理局、市生态环境局、市金融办等）

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2023年12月29日—12月30日）。各县区、市直各相关部门要按照本方案要求，对开展抓项目建设促投资稳增长提效益攻坚行动进行周密安排部署，切实提高思想认识，加强组织领导，细化工作责任，制定工作措施，迅速掀起大抓投资、大抓项目的热潮。

（二）集中攻坚阶段（2023年12月31日—2024年3月31日）。集中时间、集中人员、集中精力，锚定攻坚行动目标任务，聚焦开展六大专项行动，强化攻坚克难，完善工作推进机制，加大统筹调度力度，全力解决项目在谋划、储备、招引、落地、建设、投产、达效等全过程的问题和困难，共同推进攻坚行动取得实效。

（三）总结提升阶段（2023年4月1日—2024年4月15日）。各县区、市直各相关部门对攻坚行动开展情况、采取的工作措施和取得的工作成效进行全面盘点，及时总结好经验、好做法，于3月31日前以书面形式报市重点项目领导组办公室。

（四）常态化开展阶段（2023年4月16日—2024年12月底）。通过总结好经验、好做法，形成常态化项目推进工作机制，实行全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动，有力促进谋划储备项目早日落地、落地项目尽早开工建设、建设项目尽快投产达效。

五、推进措施

（一）加强组织领导。市政府成立长治市抓项目建设促投资稳增长提效益攻坚行动领导组，组长由陈向阳市长担任，常务副组长由崔元斌常务副市长担任，副组长由各分管副市长担任，成员由市发改委、市财政局、市工信局、市规划和自然资源局、市行政审批服务管理局、市能源局、市生态环境局、市商务局、市招商中心、市中小企业服务中心、市金融办等市直相关部门主要负责人组成。市攻坚行动领导组定期调度市本级及各县区攻坚行动开展情况，各副组长对分管领域重点项目特别是明年一季度项目开复工情况进行调度，精准掌握项目手续办理进展情况，及时解决各类问题，确保明年开春项目应复尽复，应开尽开，达到预期目标要求。领导组下设办公室，领导组办公室（以下简称“市攻坚办”）设在市发改委，具体负责攻坚行动统筹推进、日常调度、督导考核等工作，并根据工作需要从市直部门和县区抽调专人，实行集中办公、会商研判、联审联批，对2024年一季度开复工项目实行台账管理，挂图作战，倒排工期，责任到人，确保每个项目专人负责，每个环节专人盯办，每项工作落实落细。

（二）强化市级统筹。市攻坚办牵头抓总，同市重点项目建设领导组办公室合署办公，建立全市四个项目库，包括2024年谋划项目库、前期项目库、在建项目库、投产达效项目库，并实行“日调度、周联席、旬报告、月通报”机制。每日调度攻坚行动开展情况，每周至少召开一次部门联席会议，每旬将需市政府研究解决的问题及时提请市政府研究，每月对各县区、市直各相关部门四个项目库更新情况及项目开复工率、投资完成率、项目达产率等进行排队通报，形成表扬先进、激励后进、比学赶超、争先创优的工作格局。

（三）压实主体责任。各县区人民政府、承担项目建设任务的市级主管部门是项目建设的责任主体，要相应制定攻坚行动方案，成立领导机构，建立工作台账和推进机制，锚定目标，细化任务，夯实责任，及时研究解决本县区、本行业领域事权范围内的问题和困难，对需市级及以上层面协调解决的问题要及时上报市攻坚办。要明确专人负责，对应建立四个项目库，如实填写“四表”（附件1、2、3、4）并于接文后三日内报市攻坚办，同时每日下午17时前将四个项目库动态更新情况报市攻坚办。

（四）加大宣传引导。各县区、市直各相关部门要围绕抓项目建设促投资稳增长提效益攻坚行动，通过网络、报纸、融媒体等各种方式，加强宣传报道，及时总结宣传好经验、好做法，切实营造抓项目、抓投资、稳预期、稳增长的浓厚氛围。

联系人：苏保华  13994603186

        邮  箱：czsxmtjzx＠126．com

   附件：

附件1-4.xlsx

      1.2024年谋划项目一览表

      2.2024年前期项目一览表

      3.2024年在建项目一览表

      4.2024年竣工投产项目一览表