吕梁市市场监督管理局关于印发《“市场主体提升年”行动方案》的通知

各县（市、区）市场监管局：

现将《“市场主体提升年”行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

吕梁市市场监督管理局

2023年7月4日

（此件主动公开）

吕梁市市场监督管理局“市场主体提升年”行动方案

为认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于实施市场主体提升的决策部署，根据《山西省市场监督管理局关于印发“市场主体提升年”行动方案的通知》（晋市监发〔2023〕124号）要求和全市市场主体提升年工作部署会议精神，结合实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

为深入贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记“要积极发挥民营经济在稳就业、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展”的重要指示精神，按照市委、市政府实施“市场主体提升年”活动的重大决策部署要求，更大力度帮助我市市场主体正常生产经营、持续创业创新、稳定扩大就业，进一步鼓励、支持和引导我市市场主体健康发展，促进全市市场主体量质齐升，加快推进高质量发展。

二、工作重点

（一）加大市场主体政策扶持力度

1．强化金融帮扶。鼓励商业银行根据综合信用信息给予个体工商户授信额度。推动个体工商户信用贷款和“首贷户”扩面增量，加大创业就业信贷支持力度。引导银行业金融机构持续深化“银税互动”“信易贷”融资，提升普惠金融服务。

2．探索开展分型分类帮扶。鼓励探索实施个体工商户分型分类帮扶措施，按照“生存型”“成长型”＂发展型”和“名优特新”开展针对性扶持。定期开展帮扶对接活动，听取个体工商户诉求，跟踪了解发展情况，提升整体发展质量。

3．持续做好培训工作。加大对经营者培训力度，对有“个转企＂意愿的，从事新兴行业、现代农业、特色产业、现代服务业的，以及愿意主动参与培训的创业群体开展培训，有效提升就业创业能力。每期培训应不少于10个课时，所需培训经费参照现行培训费标准，由同级财政统筹现有经费渠道予以保障。

4．降低检验检测费用。积极引导企业享受省检验检测中心对市级以上“专精特新”企业，对省部级以上重大科研项目，对我省战略新兴产业的产品研发和工艺改进，检验检测费按70％收取的优惠政策。市级检验检测中心继续执行特种设备机电类按国家收费标准的60％、承压类按国家收费标准的80％优惠政策；在国家未出台相关政策之前，继续实行企业委托食品、工业产品、计量器具检验检定业务全部免费。

5．加强信用监督管理。落实《提升信用监管效能优化营商环境的十条措施》。优化信用修复服务，拓宽修复渠道、精简办事流程。开展线上线下一体化办理，依托国家企业信用信息公示系统开通信用修复网上申请通道，市场主体可以自主选择线上或线下方式提交申请资料。支持符合信用修复条件的市场主体实施信用修复，解除信用约束措施，帮助市场主体尽快恢复正常经营状态。

6．推进“双随机、一公开＂监管。推进＂双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合，对低风险企业合理降低抽查比例和频次，对高风险企业依法加大抽查检查力度，最大限度减少市场主体经营干扰，进一步减轻企业负担，提高监管的精准性和有效性，做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。

7．提升市场主体年报率。加大市场主体年报宣传力度，持续推进企业年报“多报合一”，避免多头报送，减轻企业负担。对未按时年报被列入经营异常名录的市场主体，情节轻微、未造成社会影响的，可减轻或不予处罚。

8．持续推进“计量服务中小企业行”行动。鼓励支持帮助企业建立计量检测标准体系，助推企业增效提质；健全完善民生领域社会公用计量标准，筑牢市场公平公正，提升全民幸福健康指数；继续对强检计量器具免费进行检定。

9．提升广告管理服务。开展广告监管和发展工作标准化研究。加强广告业发展形势分析研判。鼓励、指导各地组织开展广告创意大赛、公益广告大赛等活动。

（二）强化质量提升

10．提升质量管理水平。组织开展“惠企直通车”市场主体提升年专项行动，制定精准的惠企惠民一揽子政策措施，统筹谋划各类直通式、精准化入企帮扶活动；大力实施“山西精品”培育工程，依据全省“山西精品”推进工作的统一安排，针对吕梁产业产品实际，积极培育获得“山西精品”认证可能性较大的产品申请认证，对具有区域带动效应的产品大力帮助指导申请“山西精品”认证；深入推行先进质量管理方法，在工业企业深入开展先进质量管理知识的宣传，积极指导企业结合自身实际采用适合本企业的先进质量管理方法，引导企业提升自身质量管理水平。

11．加强标准管理。支持、鼓励团体（企业）参与团体标准制定。加快实施《关于促进团体标准规范优质发展的意见》，大力支持制定具有吕梁产业优势和特色的团体标准，对在团体标准工作方面做出突出成绩和贡献的单位进行奖励。

12．持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动。广泛开展入企调研，了解小微企业质量管理体系认证提升需求。宣传动员相关小微企业参加主流媒体质量管理体系认证提升行动线上培训，自觉进行自身内部提升。对专业特色镇小微企业开展质量管理体系认证提升行动培训，帮助建立和完善质量管理体系，逐步提升管理水平。

13．助推企业高质量发展。聚焦省重点产业链和省级重点专业镇，打造“工具箱”“政策包”，每个县市区至少确定1家重点产品生产企业和1个重点产业集聚区为帮扶对象，同时紧盯我市重点产业链和专业特色镇产品开展监督抽查，督促生产者、销售者落实产品质量安全主体责任，切实提高产品供给质量，有效提升市场主体质量竞争力。

（三）强化事中事后监管服务

14．构建公平竞争环境。会同有关部门开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理，重点清理地方保护、隐形市场准入障碍等做法。对违反公平竞争审查标准，影响市场主体发展的政策措施，督促政策制定机关予以清理和废除。

15．开展执法稽查工作。持续深化包容审慎监管，在落实《山西省市场监管领域包容免责清单》的基础上，落实市级市场监管领域包容免责清单。深入开展“铁拳”专项行动，严厉打击食品、知识产权、产品质量等领域违法行为，有力规范市场秩序，维护市场主体和消费者合法权益。

16．加强涉企违规收费治理。聚焦政府部门及下属单位的行政审批中介服务事项收费、聚焦金融领域＂融资难、融资贵＂问题、聚焦电力、天然气等公用企业价格收费，减轻市场主体经营过程中的水电气暖、融资、中介服务费用等负担。

17．减轻市场主体用电负担。深化转供电环节违规收费清理规范工作，推广应用“市场主体转供电查询小程序”，推动实现对转供电主体的智慧监管、精准监管。

18．加强消费者权益保护。积极培育放心消费创建示范对象，明确任务，制定统一标准。严格落实经营者主体责任，开展线下无理由退货承诺活动，持续推进在线纠纷解决，打造“放心消费在吕梁”的金字招牌。

19．提升重点食品企业质量安全。配合省局对白酒、食用植物油等部分重点食品生产企业“全面体检”，形成“一企一策”，督促企业严格环境卫生管理、严把原辅材料质量安全关、严把生产过程控制关、严把检验检测关，提升企业食品质量安全管理水平。2023年全年食品安全抽检计划任务154084批次。

20．强化网络交易监管。依托网络市场监管厅际联席会议制度，聚焦社会关注度高、涉及面广、反映强烈的重点问题，组织开展网络市场监管专项行动，依法治理违法行为，切实维护公平竞争秩序和消费者合法权益，不断优化网络消费环境。

三、组织保障

（一）提高政治站位。要高度重视，切实提高政治站位，深刻理解行动的重要意义，进一步统一思想、提高认识，增强自觉。要切实加强组织领导，细化工作内容，周密安排部署，以务实有力的举措组织开展好本次行动。

（二）抓好政策落实。要研究解决堵点难点问题，推动已出台的各项政策落地落实，为市场主体送服务、办实事、解难题。深入开展调查研究，密切关注已出台政策落实进展情况、困难问题和成效经验，加强对政策落地的跟踪和效果评估。

（三）加强宣传引导。要用好报纸杂志、互联网、新媒体等多种平台和渠道，及时宣传报道工作开展情况和阶段性成果，全方位多角度营造市场主体高质量发展的浓厚氛围。加强培育引导，及时推广工作中的好理念、好做法、好经验。

吕梁市市场监督管理局关于印发《“市场主体提升年”行动方案》的通知

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