第一章 总则

第一条  为贯彻落实《中共山西省委山西省人民政府关于实施科技创新的若干意见》（晋发〔2015〕12号）、《山西省人民政府关于大型科研设施与仪器等科技资源向社会开放共享的实施意见》（晋政发〔2016〕4号），降低科技型中小微企业创新投入成本，盘活全市科技创新资源，激发全社会创新创业活力，促进产学研合作，做好科技创新券（以下简称“创新券”）组织实施，制定本细则。

第二条  创新券是由政府向科技型中小微企业免费发放的一种权益凭证，主要用于支持本市科技型中小微企业充分利用我省国家级、省级、市级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、科技基础条件平台及高等院校、科研院所等资源，开展研发和科技创新活动。

第三条  创新券由市科技局和市财政局共同组织实施，采取省市联动的方式运行管理，由企业到市科技局指定部门兑现。省级专项资金根据各市创新券资金预算总额按比例切块下达各市，市级创新券专项资金不低于省级切块经费。

第四条  创新券以年度为周期，实行自愿申领、自主使用、事后补助、兑完为止的支持方式。鼓励县级财政安排专项资金实施创新券，更好发挥创新券的政策效应。

第五条  创新券使用和管理遵守国家有关法律法规和财务规章制度，遵循诚实申请、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第二章 组织机构职责与联系方式

第六条  市科技局、财政局是本市创新券组织实施的主管部门。市科技局下设创新券管理办公室，办公室设在长治市科技发展战略研究所，负责创新券实施工作。联系方式电话0355-2020291

主要职责是：

（一）研究制定本市创新券政策及实施管理办法，落实专项资金，解决实施过程中出现的问题；

（二）负责本市创新券的申请、发放、兑现及宣传培训等工作；

（三）配合省级部门开展创新券监督检查和绩效考评。

第三章 对象与范围

第七条  申请创新券的科技型中小微企业应在省内注册，具有独立法人资格，且符合科技部、财政部、国家税务总局印发的《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号）规定的条件。

创新券优先支持高新技术开发区、科技孵化器、众创空间、星创天地、科技特派员示范基地、双创基地等入驻企业。

 第八条  创新券支持范围包括：

（一）在科技创新活动中，通过省级科技资源开发共享网络管理服务平台等信息资源，向高等院校、科研院所及各类创新平台基地购买测试检测、科学数据、科技查新、生物（物种）资源等创新服务。

（二）与省内高等院校、科研院所及创新平台开展合作研发。

按照法律法规或者强制性标准要求必须开展的检测和活动，工业设计类服务不纳入创新券的支持范围。 

第九条  全市各重点实验室、工程技术研究中心、科技基础条件平台等创新平台基地应发挥资源优势，积极开展面向科技型中小微企业的开发共享服务和技术研发合作。

第四章　发放与兑现

第十条  科技型中小微企业在创新券管理系统中填报相关信息进行注册，科技型中小微企业登录山西省创新券管理系统（网址为http://218.26.227.179/inno）进行注册。注册时需提交材料（需扫描后上传）包括：营业执照副本（未领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，还需提交税务登记证副本和组织机构代码证副本）、法定代表人身份证、近两年财务报表、计划使用创新券的科研活动简介或项目计划书等证明材料。

第十一条  市科技局在10个工作日内完成企业注册性信息审核，审核通过后即发放5万元创新券。科技创新券可在有效期内分批多次使用。

第十二条  企业在相关创新活动完成后，将服务或研发合同、支付凭证、结果报告等有关证明材料上传创新券管理系统申请兑现，并通知服务提供方或合作研发方通过系统进行确认。

第十三条  服务提供方和合作研发方在5个工作日内完成兑现申请信息确认，实现创新券绑定。

第十四条  兑现申请在5万元以内的，按实际发生费用进行补助；兑现申请超过5万元的，超出部分按定额比例方式进行补助，超出部分按照最高不超过20%的比例核定。每家企业每年度创新券补助总额不超过20万元。

第十五条  市科技局采取分批或定期处理等方式对上传材料进行审核，并在创新券系统和市科技局网站进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议后，企业持相关证明材料原件到科技局兑现。

第十六条　创新券实行有效期管理制，在规定有效期内未开展相关科技创新活动的自动作废。

第五章　监督与考评

第十七条  市科技局组织创新券专家审核组，对创新券兑现材料进行审核。专家审核组由相关专业领域的技术专家、管理专家和财务专家等组成，负责相应专业范围内的创新券兑现材料审核工作。创新券兑现材料涉及的相关单位和人员不得参加审核工作。审核专家和相关工作人员应当对相关信息保守秘密。

第十八条  市科技局负责对创新券使用情况进行绩效评价，市财政局根据财政资金有关管理规定对创新券资金使用情况不定期进行抽查。

第十九条  创新券不得转让、赠送、买卖，对创新券实施过程中弄虚作假、盗取财政资金的企业，追回已支付财政资金，违规企业3年内不再给予创新券支持，构成犯罪的依法追究刑事责任

第六章  附则

第二十条  本办法自公布之日起施行。市科技局、财政局于2016年11月7日印发的《长治市科技创新券实施管理办法（试行）》(长科发〔2016〕32号)同时废止。

附件：

科技部 财政部 国家税务总局关于印发

《科技型中小企业评价办法》的通知 

国科发政〔2017〕115号

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团科技局、财务局：

为贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》，推动大众创业万众创新，加大对科技型中小企业的精准支持力度，按照《深化科技体制改革实施方案》要求，科技部、财政部、国家税务总局研究制定了《科技型中小企业评价办法》，现印发给你们，请遵照执行。

科 技 部

财 政 部

国家税务总局

2017年5月3日

科技型中小企业评价办法

第一章 总则

第一条  为贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》，推动大众创业万众创新，加速科技成果产业化，加大对科技型中小企业的精准支持力度，壮大科技型中小企业群体，培育新的经济增长点，根据《深化科技体制改革实施方案》要求，制定本办法。

第二条  本办法所称的科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。

第三条  科技型中小企业评价工作采取企业自主评价、省级科技管理部门组织实施、科技部服务监督的工作模式，坚持服务引领、放管结合、公开透明的原则。

第四条  科技部负责建设“全国科技型中小企业信息服务平台”（以下简称“服务平台”）和“全国科技型中小企业信息库”（以下简称“信息库”）。科技部火炬高技术产业开发中心负责服务平台和信息库建设与运行的日常工作。

企业可根据本办法进行自主评价，并按照自愿原则到服务平台填报企业信息，经公示无异议的，纳入信息库。

第五条  各有关部门和各级人民政府应当对纳入信息库的科技型中小企业提供精准支持和精准服务，制定的支持企业技术创新的政策措施应优先支持纳入信息库的企业。

第二章 评价指标

第六条  科技型中小企业须同时满足以下条件：

（一）在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。

（二）职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元。

（三）企业提供的产品和服务不属于国家规定的禁止、限制和淘汰类。

（四）企业在填报上一年及当年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法、科研严重失信行为，且企业未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。

（五）企业根据科技型中小企业评价指标进行综合评价所得分值不低于60分，且科技人员指标得分不得为0分。

第七条  科技型中小企业评价指标具体包括科技人员、研发投入、科技成果三类，满分100分。

1. 科技人员指标（满分20分）。按科技人员数占企业职工总数的比例分档评价。

A. 30%（含）以上（20分）

B. 25%（含）-30%（16分）

C. 20%（含）-25%（12分）

D. 15%（含）-20%（8分）

E. 10%（含）-15%（4分）

F. 10%以下（0分）

2. 研发投入指标（满分50分）。企业从（1）、（2）两项指标中选择一个指标进行评分。

（1）按企业研发费用总额占销售收入总额的比例分档评价。

A. 6%（含）以上（50分）

B. 5%（含）-6%（40分）

C. 4%（含）-5%（30分）

D. 3%（含）-4%（20分）

E. 2%（含）-3%（10分）

F. 2%以下（0分）

（2）按企业研发费用总额占成本费用支出总额的比例分档评价。

A. 30%（含）以上（50分）

B. 25%（含）-30%（40分）

C. 20%（含）-25%（30分）

D. 15%（含）-20%（20分）

E. 10%（含）-15%（10分）

F. 10%以下（0分）

3. 科技成果指标（满分30分）。按企业拥有的在有效期内的与主要产品（或服务）相关的知识产权类别和数量（知识产权应没有争议或纠纷）分档评价。

A. 1项及以上Ⅰ类知识产权（30分）

B. 4项及以上Ⅱ类知识产权（24分）

C. 3项Ⅱ类知识产权（18分）

D. 2项Ⅱ类知识产权（12分）

E. 1项Ⅱ类知识产权（6分）

F. 没有知识产权（0分）

第八条  符合第六条第（一）～（四）项条件的企业，若同时符合下列条件中的一项，则可直接确认符合科技型中小企业条件：

（一）企业拥有有效期内高新技术企业资格证书；

（二）企业近五年内获得过国家级科技奖励，并在获奖单位中排在前三名；

（三）企业拥有经认定的省部级以上研发机构；

（四）企业近五年内主导制定过国际标准、国家标准或行业标准。

第九条  科技型中小企业评价指标的说明：

（一）企业科技人员是指企业直接从事研发和相关技术创新活动，以及专门从事上述活动管理和提供直接服务的人员，包括在职、兼职和临时聘用人员，兼职、临时聘用人员全年须在企业累计工作6个月以上。

（二）企业职工总数包括企业在职、兼职和临时聘用人员。在职人员通过企业是否签订了劳动合同或缴纳社会保险费来鉴别，兼职、临时聘用人员全年须在企业累计工作6个月以上。

（三）企业研发费用是指企业研发活动中发生的相关费用，具体按照财政部 国家税务总局 科技部《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）有关规定进行归集。

（四）企业销售收入为主营业务与其他业务收入之和。

（五）知识产权采用分类评价，其中：发明专利、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权按Ⅰ类评价；实用新型专利、外观设计专利、软件著作权按Ⅱ类评价。

（六）企业主导制定国际标准、国家标准或行业标准是指企业在国家标准化委员会、工业和信息化部、国际标准化组织等主管部门的相关文件中排名起草单位前五名。

（七）省部级以上研发机构包括国家（省、部）重点实验室、国家（省、部）工程技术研究中心、国家（省、部）工程实验室、国家（省、部）工程研究中心、国家（省、部）企业技术中心、国家（省、部）国际联合研究中心等。

第三章 信息填报与登记入库

第十条  企业可对照本办法自主评价是否符合科技型中小企业条件，认为符合条件的，可自愿在服务平台上注册登记企业基本信息，在线填报《科技型中小企业信息表》（附件）。

各省级科技管理部门组织有关单位对企业填报的《科技型中小企业信息表》内容是否完整进行确认。内容不完整的，在服务平台上通知企业补正。信息完整且符合条件的，由省级科技管理部门在服务平台公示10个工作日。

公示无异议的企业，纳入信息库并在服务平台公告；有异议的，由省级科技管理部门组织有关单位进行核实处理。

第十一条  省级科技管理部门为入库企业赋予科技型中小企业入库登记编号（以下简称“登记编号”）。

有关单位可通过服务平台查验企业的登记编号。

第十二条  已入库企业应在每年3月底前通过服务平台对《科技型中小企业信息表》中的信息进行更新，并对本企业是否仍符合科技型中小企业条件进行自主评价，仍符合条件的，由省级科技管理部门按本办法第十条和第十一条规定程序办理。

第十三条 已入库企业发生更名或与第二章规定的条件有关的重大变化的，应在三个月内通过服务平台填报变化情况。

第十四条 已入库企业有下列行为之一的，由省级科技管理部门撤销其行为发生年度登记编号并在服务平台上公告：

（一）企业发生重大变化，不再符合第二章规定条件的；

（二）存在严重弄虚作假行为的；

（三）发生科研严重失信行为的；

（四）发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的；

（五）被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的；

（六）未按期更新《科技型中小企业信息表》信息的。

第十五条  科技部根据工作需要对省级科技管理部门管理工作进行监督检查。省级科技管理部门对已入库企业进行抽查，对经抽查或审核企业确认不符合条件的，由省级科技管理部门按照第十四条规定处理。

第四章 附则

第十六条   本办法由科技部、财政部、国家税务总局负责解释。

各省级科技管理部门、财政部门、税务部门可根据本地区情况制定实施细则。

第十七条  本办法自发布之日起实施。