政策概况

政策详解

【申报条件】

（1）申报省级小微企业双创基地必须具备以下条件：

①　经各市中小企业管理部门认定的市级小微企业双创基地或省直单位（省综改区）认定的小微企业双创基地。

②　小微企业双创基地建设与运营主体明确，申报主体须注册成立一年以上，具有独立法人资格和完善的财务制度和会计账簿，建设和运营资金有保障，生产经营具有可持续性。

③　入驻（带动）企业户数。工业园区型小微企业双创基地入驻企业户数10户以上，其他园区型、楼宇型和物流型小微企业双创基地入驻企业户数达25户以上；高校型小微企业双创基地入驻企业（含创业团队）户数30户以上；龙头企业（平台）带动型小微企业双创基地入驻（带动）企业（含直接带动的创业团队、内部员工创客团队）户数30户以上；商务秘书型小微企业双创基地入驻（工商登记企业地址落户）企业户数500户以上；文创型小微企业双创基地入驻（带动）企业（含民间艺人或其工作室）30户以上；扶贫带动型小微企业双创基地入驻（带动）企业（含贫困农户）30户以上。所有类型的小微企业双创基地内小微企业数占入驻企业总数的80%以上。

④　场地属于租赁的，租赁年限至少在5年以上且承租方必须有资金投入。场地属于委托经营的，被委托方须提供委托经营的协议（合同）。

⑤　产业类型。包括工业制造业、农产品加工业、信息网络、大数据、军民融合、文化创意、健康医养、旅游体育等新兴产业和设计、研发、科研、电子商务、现代物流、中介服务等生产性服务业。

⑥　有较为完善的扶持创业优惠政策，特别是对入驻企业有租金减免等优惠政策。有创业辅导服务机构和创业辅导队伍，服务业绩明显。鼓励小微企业双创基地免费或低价吸纳“创客大赛”等省部级双创大赛的参赛项目入驻，吸纳参赛项目入驻达到一定数量的，可作为申报省级评审时的加分项。

⑦　有实际入驻企业。双创基地与众创空间的最大区别是企业实际入驻率高。每个申报单位进行认定申报时要注明是申报哪一种类型的双创基地，实际入驻企业户数必须要达到本类型双创基地的企业数量标准。根据不同类型基地的不同入驻企业户数条件，县、市中小企业管理部门要实地查勘，按照入驻企业名单清点实际入驻企业数量，清点够达标数量即可。除了商务秘书型、扶贫带动型和文创型双创基地以外，其他类型基地的企业（团队）入驻必须满足：营业执照、企业（团队）主要人员和办公、生产、经营设备都要在基地内同时入驻（如营业执照地址暂不在基地内的，要查看企业（团队）主要人员、业务和办公、生产、经营设备是否在基地内实际入驻，同时要查看入驻企业场地租赁协议和房租缴费证明）。基地内的工位初创企业人员每周平均要有4天以上在基地内办公（要有考勤表等作为依据）。工位初创企业数量原则上不能超过该类型基地入驻企业数量标准的20%。对面积小于2000平米的众创空间要特别关注企业实际入驻率，注册入驻企业多而实际入住率低且不达标的，不得推荐申报。

为了贯彻落实省委省政府关于市场主体倍增的政策，支持个体工商户发展，对基地内入驻的个体工商户继续按照入驻企业对待。

⑧　省级小微企业双创基地须至少具备以下服务功能中的四项：

1）信息服务。具有便于入驻企业查询的、开放的信息服务系统；具有在线服务、线上线下联动功能。       

2）创业辅导。为创业人员或入驻小微企业提供创业咨询、开业指导、创业辅导和培训等服务。

3）创新支持。具有知识产权转化或组织技术服务资源的能力，能够进行研发项目、科研成果和资本等多方对接。

4）人员培训。为创业人员、企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训。

5）市场营销。组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、产品推介与合作等活动；组织入驻企业与行业龙头企业的产品对接、合作交流等活动。

6）投融资服务。提供融资信息、组织开展投融资推介和对接等服务。

7）管理咨询。为企业提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询服务。

8）专业服务。为企业提供法律咨询及援助、代理会计、专利申请、审计、评估等服务。 

以上服务能力的要求含基地引入的第三方专业机构的服务。 

我省贫困地区申报省级小微企业双创基地，认定条件中的入驻企业户数可放宽至原标准的70%，其他有数量指标的条件放宽至原标准的50%。

（2）省级小微企业双创示范基地申报条件

①　基本条件

1）申报主体注册登记时间在3年以上的（含3年）省级小微企业双创基地。 

2）制造业为主的工业园区型省级小微企业双创示范基地入驻小微工业企业30户以上，从业人员450人以上；商务秘书型小微企业双创基地入驻企业户数1000户以上，从业人员2000人以上；城市楼宇型、高校型、龙头企业带动型以及其他类型省级小微企业双创示范基地入驻企业60户以上，从业人员500人以上。

3）入驻企业产业类型要突出创新性。产业类型主要为装备制造业、新材料、新能源、节能环保、生物医药、电子信息、文化创意等新兴产业，检验检测、设计研发、科研技术、信息传输、软件开发、电子商务等现代服务业。这些企业占入驻企业数量的80%及以上。

4）专职从事创业服务的人员不少于10人，其中创业辅导师不少于3人，引入或战略合作的外部专业服务机构不少于5家。

5）为入驻企业提供投融资服务。自有、引进创投基金或开展融资担保、股权投资等服务。

6）服务有特色，业绩突出。

②　运营条件  

1）有良好的基础设施条件，有满足入驻企业生产经营、创业孵化、创业创新的场地和服务场所。       

2）运营主体治理结构完善、内部运营管理体系规范。具有明确的发展规划、年度发展目标和实施方案。

3）具有健全的管理制度、完备的创业创新服务流程、收费标准和服务质量监督保证措施。具备清楚、明晰的服务台账（台账内容应包括：企业服务诉求、提供服务的记录，服务时间、地点、参与的企业及人数，企业对服务的意见反馈等）。

4）示范效应明显。生产经营有盈利。入驻企业、吸纳就业、营业收入、上缴税金等指标年度增长较快。在物业服务智慧化、项目管理数字化、创业服务平台化、产业布局生态化等小微企业双创基地运营模式、管理模式上有创新，或在孵化效果、创新支持等方面具有突出的特色优势和示范性。吸纳入驻了一定数量的“创客中国”等省部级双创大赛的参赛项目。

③　省级小微企业双创示范基地须至少具备以下服务功能中的四项，并达到相应的服务能力：

1）信息服务。具有便于入驻企业查询的、开放的信息服务系统；具有在线服务、线上线下联动功能，线下年服务企业/团队100户（次）以上，年组织开展的相关服务活动6次以上。       

2）创业辅导。为创业人员或入驻小微企业提供创业咨询、开业指导、创业辅导和培训等服务。年服务企业50户（次）以上。       

3）创新支持。具有知识产权转化或组织技术服务资源的能力，能够进行研发项目、科研成果和资本等多方对接。年组织技术洽谈会和技术对接会6次以上。       

4）人员培训。为创业人员、企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，年培训300人（次）以上。       

5）市场营销。组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、产品推介与合作等活动，每年2次以上；组织入驻企业与行业龙头企业的产品对接、合作交流等活动，每年2次以上。

6）投融资服务。提供融资信息、组织开展投融资推介和对接等服务。年服务企业30户（次）以上，组织融资对接会4次以上。       

7）管理咨询。为企业提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询服务，年服务企业20户（次）以上。

8）专业服务。为企业提供法律咨询和援助、代理会计、专利申请、审计、评估等服务，年服务企业20户（次）以上。       

以上服务能力和次数的要求含基地引入的第三方专业机构的服务。

对各地新涌现出的小微企业双创基地新类型、新模式，按照包容支持、鼓励创新的原则，经市级中小企业管理部门或省直部门同意推荐并附推荐理由后，可适当放宽申报条件，参加申报和认定。支持建设“智慧型”省级小微企业双创示范基地。

【政策奖励】

对经认定的省级小微企业创业创新基地给予一次性奖励，奖励资金不超过50万元；对公告的省级小微企业双创示范基地奖励50万元。

【申报程序】

（1）省级小微企业双创基地申报程序    

申报省级小微企业双创基地遵从自愿原则，由申报主体向当地中小企业管理部门提出申请，经各县（市、区）、市中小企业管理部门逐级审核资料（填写《山西省小微企业创业创新基地初审表》、现场考察（填写《山西省小微企业创业创新基地现场考察表》）后，报省小企业发展促进局。省综改区及有关省直单位对本系统建设运营的小微企业双创基地进行审核资料（填写《山西省小微企业创业创新基地初审表》、现场考察（填写《山西省小微企业创业创新基地现场考察表》）后，直接向省小企业发展促进局申报。

（2）省级小微企业双创示范基地申报程序

按照自愿原则进行申报，符合条件的申报单位由市级中小企业管理部门向省小企业发展促进局行文推荐，属于省综改区、省直单位建设运营的省级小微企业双创基地，由省综改区管委会、有关省直单位直接向省小企业发展促进局行文推荐；

市级中小企业主管部门对推荐的省级小微企业双创示范基地申报材料进行审核，填写《山西省小微企业创业创新示范基地初审表》；对基地运营情况、服务业绩、满意度等进行测评，填写《山西省小微企业创业创新示范基地推荐表》。

【申报材料】

（1）申报省级小微企业双创基地应提交如下资料： 

①　山西省小微企业创业创新基地申请报告；

②　山西省小微企业创业创新基地申请表；

③　入驻小微企业双创基地的小微企业名单、入驻企业基本情况表及营业执照复印件；

④　申报主体（小微企业双创基地建设或运营主体）营业执照副本（复印件）；

⑤　小微企业双创基地发展规划；

⑥　市级小微企业双创基地（省综改区、省直单位小微企业双创基地）认定文件和市级中小企业管理部门（省综改区管委会、有关省直单位）推荐文件；

⑦　小微企业双创基地主要管理人员、服务人员名单及学历、职称，开展公共服务的证明材料（文件、照片、人员签到表等）；

⑧　县级人民政府（市级以上行政管理部门、省综改区、有关省直单位）或小微企业双创基地制定的入驻企业优惠政策措施（包括厂房、场地租金优惠等）及相关印证材料；

⑨　土地、房屋的不动产权证书（或租赁合同）复印件；

⑩　提供申报主体的财务制度、财务人员名单及申报截止日期上月度的基地纳税财务报表；

⑪　上一年度与本小微企业双创基地相关的专项审计报告（包含双创基地财务收支情况、建设投入情况、服务成本、入驻企业户数等）复印件（原件在评审时带到现场供专家查验），审计报告应具有可查询的条形码；   

⑫　申请认定的小微企业双创基地周边租金询价表；

⑬　申报单位对申报资料和附属文件真实性承诺书；

以上资料均需加盖申报主体公章。

⑭　《山西省小微企业创业创新基地初审表》（市级中小企业管理部门或省综改区管委会、有关省直单位填写盖章后与基地申报资料一并装订）。

⑮　《山西省小微企业创业创新基地现场考察表》（市级中小企业管理部门或省综改区管委会、有关省直单位填写盖章后与基地申报资料一并装订）；

申报材料应按顺序装订成册并编有页码，内容要与申报条件相符，印证材料要详实准确。

（2）申报省级小微企业双创示范基地应提交如下资料：         

①　山西省小微企业创业创新示范基地申请报告。       

②　申报主体（省级小微企业双创基地建设或运营主体）营业执照副本（复印件）。

③　上一年度与本小微企业双创基地相关的专项审计报告（包含双创基地财务收支情况、建设投入情况、服务成本、入驻企业户数和从业人数等）复印件（审计报告原件在评审时带到现场供专家查验），审计报告应具有可查询的条形码。   

④　开展相关服务的证明材料（文件、照片、人员签到表、总结等）。

⑤　省级小微企业创业创新基地认定文件（复印件）。

⑥　省级小微企业双创基地创业辅导师的资质证明材料。

⑦　省级小微企业双创基地典型服务案例（不超过3000字，可附照片）。

⑧　能够证明符合申报条件的其他材料。

⑨　对申报材料真实性的声明（加盖申报主体公章）。

以上资料均需加盖申报主体公章。

⑩　《山西省小微企业创业创新示范基地初审表》（见附件8）（市级中小企业管理部门或省综改区管委会、有关省直单位填写盖章后与基地申报资料一并装订）。

⑪　《山西省小微企业创业创新示范基地推荐表》（见附件9）（市级中小企业管理部门或省综改区管委会、有关省直单位填写盖章后与基地申报资料一并装订）。

申报材料应按顺序装订成册并编有页码，内容要与申报条件相符，印证材料要详实准确。

【申报时间】

2022年3月1日——2022年3月31日

【政策依据】

关于组织申报2022年省级小微企业创业创新基地及省级小微企业创业创新示范基地的通知